17 września 2026r. rozpoczęły się konsultacje społeczne nad projektem ustawy o zmianie ustawy – Prawo łowieckie oraz niektórych innych ustaw. Jest to obywatelski projekt szeroko ostatnio komentowany. Zakresem swoim głęboko zmienia obecne przepisy. W wielu przypadkach drastycznie je zaostrza. Wnioskodawcy pod  pozorem “troski o środowisko” de facto demolują polski model łowiectwa. Nie jest to żadna nowość. Już od lat spotykamy się z ostrymi atakiemi z wiadomych środowisk. Obecny projekt ma wprowadzić szereg zmian, które skutecznie utrudnią, a w wielu przypadkach uniemożliwią prowadzenia gospodarki łowieckiej.

Poniżej przedstawiam szkicowo zakres proponowanych zmian. Prawo ma zostać zmienione w 35 punktach.

1. Definicje i lista gatunków łownych

• (art. 1) Łowiectwo zostaje zdefiniowane jako „zarządzanie populacjami zwierząt gatunków uznanych za łowne”, z uwzględnieniem ekologii i racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej i rybackiej.
• (art. 4 ust. 2) Polowanie przestaje być działaniem „zmierzającym do wejścia w posiadanie” zwierzęcia. Staje się działaniem „zmierzającym do zabicia zwierzęcia”.
• (art. 5) Gatunek można uznać za łowny tylko wtedy, gdy aktualne dane naukowe, monitoringowe lub urzędowe wykazują nadmierną liczebność albo istotne szkody.
  • Listę ustala minister środowiska w rozporządzeniu, po opinii ministra rolnictwa, PZŁ i Państwowej Rady Ochrony Przyrody.
  • Minister ocenia listę co najmniej raz na 5 lat i usuwa gatunki, które nie spełniają przesłanek.

2. Plany łowieckie

• (art. 8a) Roczny plan łowiecki:
  • dzierżawca musi zasięgnąć opinii wójtów i izby rolniczej;
  • plan wymaga uzgodnienia z RDOŚ (regionalnym dyrektorem ochrony środowiska), który odmawia, gdy dane są niepełne lub błędne albo gdy plan zagraża stanowi ochrony gatunków;
  • plan zatwierdza nadleśniczy w uzgodnieniu z PZŁ, a w obwodach wyłączonych z wydzierżawiania dyrektor RDLP;
  • odmowa uzgodnienia przez RDOŚ oznacza odmowę zatwierdzenia planu;
  • w sprawozdaniu trzeba podawać także zwierzęta postrzelone i nieodnalezione.
• (art. 8c) Wieloletni łowiecki plan hodowlany:
  • wymaga strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, z uwzględnieniem obszarów Natura 2000;
  • nie może zostać zatwierdzony przy znacząco negatywnym wpływie na środowisko;
  • wymaga uzgodnienia z RDOŚ;
  • zatwierdza go Dyrektor Generalny Lasów Państwowych w decyzji administracyjnej, od której przysługuje odwołanie do ministra środowiska;
  • organizacje ekologiczne i prozwierzęce działające co najmniej 12 miesięcy mogą być stroną postępowania, odwołać się i złożyć skargę do sądu administracyjnego.
• (art. 8d) Do zatwierdzania planów rocznych nie stosuje się KPA. Do planów wieloletnich stosuje się ten przepis „odpowiednio”.

3. Ambony, ostoje, dokarmianie

• (art. 12)
  • Wyznaczenie ostoi i budowa urządzeń łowieckich wymagają pisemnej lub dokumentowej zgody właściciela, posiadacza albo zarządcy gruntu.
  • Ambony są zakazane w otulinach parków narodowych i rezerwatów oraz na obszarach Natura 2000. Na Naturze 2000 RDOŚ może wydać wyjątek w drodze decyzji.
  • W ostojach nie wolno polować.
• (art. 13) Obowiązuje generalny zakaz dokarmiania i nęcenia zwierząt łownych. Wyjątek to zgoda RDOŚ w szczególnie uzasadnionych przypadkach.

4. Całkowity zakaz komercyjnej organizacji polowań

• (art. 18) Obowiązuje zakaz działalności gospodarczej polegającej na organizowaniu, sprzedaży, pośrednictwie i reklamie płatnych polowań w Polsce. Zakaz obejmuje także działalność nieodpłatną, jeśli ktoś uzyskuje z niej korzyść majątkową.
• Uchylone zostają art. 16a, 21 i 21a.

5. Obwody łowieckie i prawa właścicieli

• (art. 26) Z obwodów wyłącza się:
  • ośrodki rehabilitacji zwierząt dzikich;
  • schroniska dla zwierząt;
  • tereny kultu religijnego;
  • tereny zieleni.

  Tereny w granicach miast można włączyć do obwodu tylko wtedy, gdy nie zagraża to zdrowiu ani życiu ludzi.

• (art. 27)
  • Przy tworzeniu obwodów sejmik musi zasięgnąć opinii starostów, ośrodków rehabilitacji, organizacji prozwierzęcych i schronisk. Potrzebne jest też uzgodnienie z RDOŚ oraz zgoda gminy na objęcie obwodem terenów miejskich.
  • Właściciel może nie zgodzić się na włączenie swojej nieruchomości do obwodu. Składa pisemne oświadczenie w terminie co najmniej 21 dni.
  • Jeśli nieruchomość jest niezbędna, marszałek może wystąpić do ministra środowiska o zezwolenie na jej włączenie.
  • Rada gminy może uchwalać okresowe zakazy polowań na terenach miejskich, np. w święta, ferie, wakacje i podczas imprez.
  • Uchylony zostaje ust. 12.
• (art. 27b)
  • Oświadczenie o zakazie polowania na swoim gruncie można złożyć także elektronicznie. Mogą je złożyć również użytkownik wieczysty i samoistny posiadacz.
  • Oświadczenie składa się staroście.
  • Zakaz złożony przez osobę fizyczną jest prawem osobistym i wygasa najpóźniej z jej śmiercią.
• (art. 28) Wyłączenie obwodu z wydzierżawiania (na ośrodki hodowli zwierzyny) wymaga opinii PZŁ i Państwowej Rady Ochrony Przyrody. Uchylony zostaje ust. 2 pkt 4.

6. Publiczny Rejestr Polowań i jawność finansowa (art. 35, art. 42c)

• Utworzenie Publicznego Rejestru Polowań i Gospodarki Łowieckiej: Centralny, jawny system teleinformatyczny prowadzony przez ministra ds. środowiska, zawierający m.in. granice obwodów, plany łowieckie, zgłoszone polowania zbiorowe i indywidualne, dane o liczbie zabitych/postrzelonych zwierząt, lokalizacje ambon oraz sprawozdania
• (art. 32a) Od 2 do 4 członków (organu wskazanego w art. 32a ust. 5) powołuje i odwołuje minister na wniosek Łowczego Krajowego.
• (art. 35)
  • Lista źródeł finansowania PZŁ i kół jest zamknięta. Mają zakaz przychodów z wydarzeń i szkoleń wykraczających poza ich wewnętrzne potrzeby.
  • Zysku i majątku nie wolno dzielić między członków.
  • PZŁ składa roczne sprawozdanie finansowe i merytoryczne do 31 maja, a koła do 31 marca. Zakres jest szczegółowy: dotacje, spółki, w których mają co najmniej 20% udziałów, psy, ambony, poletka itd.
  • Minister zatwierdza sprawozdania. Przy nieprawidłowościach może zażądać programu naprawczego, przeprowadzić kontrolę, wydać zalecenia, zwołać Naczelną Radę albo nadzwyczajny Krajowy Zjazd, a także odwołać Łowczego Krajowego lub członków Zarządu Głównego.
  • Sprawozdania są publikowane w rejestrze i pozostają dostępne przez 10 lat.
• (art. 35a) Kontrola ministra obejmuje legalność, gospodarność i rzetelność. Przy nieprawidłowościach stosuje się te same środki co wyżej.
• (art. 35f) Zostaje zdefiniowany „pokrzywdzony” w sprawach dyscyplinarnych PZŁ. W sprawach dotyczących ochrony zwierząt i przyrody jego prawa może wykonywać organizacja społeczna.

7. Straż łowiecka

• (art. 38) Strażnikiem łowieckim nie może być członek PZŁ. Dotyczy to tylko nowo zatrudnianych strażników.
• (art. 39) Strażnik może badać myśliwego alkomatem. Jeśli myśliwy odmówi, strażnik może go ująć i doprowadzić na Policję.

8. Zasady wykonywania polowania

• (art. 42aa) Nowe zakazy:
  • zabierania na polowanie osób nieuprawnionych;
  • polowania po alkoholu lub po środkach odurzających;
  • polowania z pojazdów i łodzi;
  • polowań z naganką;
  • polowań nocnych, także z noktowizją i termowizją;
  • strzelania w pobliżu ośrodków rehabilitacji.
• (art. 42aa) Minimalna odległość strzału od zebrań i budynków rośnie ze 150 m do 700 m. Przy obiektach użyteczności publicznej liczy się ją od granicy działki. Za zgodą właściciela budynku odległość można skrócić do 150 m, ale nie przy obiektach publicznych.
• (art. 42aaa) PZŁ, koła i dzierżawcy nie mogą promować łowiectwa w publicznych przedszkolach i szkołach podstawowych, np. przez pokazy trofeów, martwych zwierząt czy broni.
• (art. 42ab) Polowania zbiorowe:
  • zgłoszenie do gminy 21 dni przed polowaniem zamiast 14;
  • dokładne miejsce, co najmniej do obrębu ewidencyjnego;
  • w jednym obwodzie w danym czasie tylko jedno polowanie zbiorowe;
  • wójt powiadamia właścicieli gruntów i publikuje informację w internecie;
  • wójt uwzględnia sprzeciw, jeśli polowanie zagraża ludziom, ich zwierzętom lub mieniu.
• (art. 42b) Elektroniczna książka ewidencji polowań indywidualnych musi zawierać m.in. zwierzęta postrzelone i nieodnalezione oraz liczbę strzałów do zwierzyny grubej.
• (art. 42ba) Powstaje publiczny rejestr polowań i gospodarki łowieckiej. Zawiera granice obwodów, pełne plany, polowania zbiorowe i indywidualne (bez nazwisk), odstrzały, ambony i sprawozdania PZŁ. Prowadzi go minister środowiska.
• (art. 43) Zostaje uchylony. Z art. 42 ust. 2 pkt 1 usunięte zostaje odesłanie do niego.
• (art. 44) Okresy polowań nie mogą obejmować okresów godowych, rozrodczych ani odchowu młodych, jeśli polowanie istotnie zakłócałoby te zachowania.
• (art. 45) Odłów i odstrzał redukcyjny zarządzany przez starostę:
  • wymaga opinii PZŁ i organizacji prozwierzęcej;
  • uśmiercanie jest dopuszczalne tylko przy realnym zagrożeniu ze strony konkretnych zwierząt, braku alternatyw i proporcjonalności;
  • wszczęcie postępowania trzeba ogłosić w BIP;
  • organizacje mogą być stroną postępowania i skarżyć decyzję do sądu;
  • decyzję wraz z uzasadnieniem publikuje się w BIP.

9. Kary

• Utrudnianie polowań: Czyn polegający na celowym utrudnianiu/uniemożliwianiu polowania przekwalifikowano z przestępstwa na wykroczenie (dotyczy to przy tym wyłącznie polowań prawidłowo zgłoszonych i wpisanych do rejestru).
• (art. 51, wykroczenia) Nowe wykroczenia obejmują m.in.:
  • naruszenie odległości od budynków;
  • zabranie osoby nieuprawnionej na polowanie;
  • polowanie po alkoholu;
  • polowanie przy ośrodkach rehabilitacji;
  • polowanie z ptakami łowczymi bez zezwolenia;
  • budowę urządzeń bez zgody właściciela;
  • celowe utrudnianie zgłoszonego polowania;
  • niewpisywanie danych do rejestru;
  • polowanie bez ważnych badań lekarskich i psychologicznych.

  Karą może być areszt, ograniczenie wolności albo grzywna. Za nielegalne komercyjne polowania grozi grzywna do 200 000 zł. Sąd może orzec zakaz polowania od 6 miesięcy do 3 lat. Za alkohol i brak badań zakaz jest obowiązkowy.

• (art. 52, przestępstwa) Nowe przestępstwa:
  • polowanie z pojazdu lub łodzi;
  • polowanie poza obwodem lub na terenie objętym zakazem;
  • publiczne pochwalanie zabijania zwierząt chronionych;
  • polowanie w stanie nietrzeźwości.

  Kara rośnie z pozbawienia wolności do roku na pozbawienie wolności do 3 lat. Recydywa przy nietrzeźwości grozi karą od 3 miesięcy do 5 lat. Uchylony zostaje pkt 8.

• (art. 53) Wprowadzona zostaje dolna granica kary: 3 miesiące, górna pozostaje 5 lat.
• (art. 54) Sąd może orzec zakaz polowania od roku do 15 lat. W niektórych przypadkach zakaz jest obowiązkowy, a przy recydywie może być nawet dożywotni. Wyrok trafia do PZŁ i Policji.

Poza Prawem łowieckim

• Ustawa o ochronie zwierząt, art. 33a: zabijanie przy ograniczaniu populacji jest dopuszczalne tylko przy spełnieniu tych samych przesłanek co w art. 45. Organizacje mogą skarżyć uchwałę sejmiku.
• Ustawa o broni i amunicji: myśliwi muszą co 5 lat odnawiać badania lekarskie i psychologiczne.
• Przepisy przejściowe:
  • istniejące obwody zachowują status najwyżej przez 36 miesięcy;
  • zakaz komercyjnych polowań dostaje okres przejściowy do końca trzeciego roku, z odszkodowaniem od Skarbu Państwa w wysokości 15%, 10% lub 5% średniego przychodu, zależnie od tego, jak szybko firma zakończy działalność;
  • ambony trzeba usunąć w ciągu 12 miesięcy;
  • rejestr ma powstać w ciągu 12 miesięcy.
• Wejście w życie: 30 dni od ogłoszenia.

Konsultacje potrwają do 18 października 2026 r. Zachęcam do wzięcia w nich udziału. Przy poprzednich próbach zmian skutecznie wyraziliśmy swoje zdanie.  Konsultacje nie zyskały oczekiwanego przez naszych adwersarzy poparcia. 

Poniżej link do konsultacji. 

KONSULTACJE SPOŁECZNE